英国：通过世界上第一部空气污染防治法案

　　英国是工业革命的发祥地，蒸汽机的发明与推广推动了采煤业和制造业，煤烟造成了“可以与日全食相比的黑暗”。1952年后，英国人开始反思空气污染造成的苦果。1956年，英国国会通过了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》。法律规定在伦敦城内的电厂都必须关闭，只能在大伦敦区重建。要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物。还包括要求大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，逐步实现居民生活天然气化；冬季采取集中供暖。

　　1968 年后，政府先后颁布了《控制公害法》、《公共卫生法》、《放射性物质法》、《汽车使用条例》等多项法令。1974年出台的《控制公害法》全面系统地规定了对空气、土地、河流、湖泊、海洋等方面的保护，并添加了控制噪音的条款。这些法令的先后出台与严格执行，成为“雾都”获得新生的保证。

　　美国：严格立法执法

　　有人说北京的现在就是三四十年前的洛杉矶，当时由于经济成功带来的过度消费，造成了洛杉矶市严重的空气污染。

　　早在1851年，芝加哥和辛辛那提市就开始了进行保护空气质量的立法尝试。就联邦层次的立法而言，美国从1955年的《空气污染控制法》到1963年的《清洁空气法》，1967年的《空气质量控制法》，再到1970年的《清洁空气法》以及后来的1977年修正案、1990年修正案等多次修正而逐步完善，建立起来了一个完整的法律规范体系。经过半个世纪的不断修改完善，美国的清洁空气法确立了一系列行之有效的原则。

　　巴西：“死亡谷”变“生命谷”

　　上世纪60至70年代，巴西在经济快速发展创造“巴西奇迹”的同时，环境也受到严重的污染和破坏，化工基地库巴唐市一度变成“死亡之谷”。在此背景下，巴西用整章篇幅将环境保护写入宪法，纳入行政、刑事和民事范围，严格执法和惩处。同时，政府、企业和民众共同参与和协作，推行严格的环保监察制和许可制，拒绝将经济发展置于社会发展之上。

　　在20多年时间里，当地企业共投入10亿美元用于治污。如今库巴唐工业园区内有54家从事石油化工、冶金和化肥生产的企业，每月的大气颗粒物排放量仅为当年的1%，已从“死亡之谷”变成“生命之谷”。

　　菲律宾：政府发动“人民战争”

　　菲律宾每年有2000多人死于空气污染，其首都马尼拉是亚洲空气污染最严重的城市之一。而汽车尾气则是污染的罪魁祸首，空气污染80%源自于此。

　　由于城市人口众多，管理混乱，官方缺乏足够的技术设备和人力对汽车尾气排放量进行监督管理。这种情况下，政府被迫搞起了“人民战争”。他们一方面在社会上广泛宣传汽车尾气对环境和人体健康的威胁，另一方面开通了短信平台，号召广大手机一族的年轻人，通过手机短信，检举揭发那些排放超标的车辆。一旦被5人以上举报，交管部门将对其检测，并限期整改。菲律宾政府还斥资为马尼拉地区配置烧天然气的汽车，并增加天然气加气站。对于天然气汽车，政府在税收和贷款方面给予优惠政策。

　　日本：控制尾气 绿化城市

　　日本在工业化前期，曾经也饱受污染之苦，“世界八大环境公害”事件中，就有4个发生在日本。

　　上世纪80年代，日本开始多渠道整治污染，手段之一就是城市绿化，东京有关当局规定，新建大楼必须有绿地，必须搞楼顶绿化。另一个手段是控制汽车。 1999年东京国道沿线的600多位呼吸道疾病患者，集体状告地方政府和7家柴油汽车企业，认为汽车尾气给他们的身体造成了伤害。经过专家认证，汽车尾气造成的PM2.5确实具有强烈致癌作用。为此，在2003年东京推出一项新立法，要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。

　　德国：100个空气清洁计划

　　战后德国经济发展迅速，德国的鲁尔工业区也饱受雾霾之苦。1962年12月，鲁尔区出现持续雾霾天气，伦敦雾灾的惨痛教训，促使德国人制定应对措施。两年之后，鲁尔区所在的北莱茵州制定了第一个雾霾条例。1974至1977年间，德国各州纷纷出台雾霾管理条例，设立三级预警机制。

　　今天，包括莱茵河流域在内的德国多数地区已实现了青山绿水，空气清新。在此转变过程中，德国的100个“空气清洁与行动计划”功不可没。德国大部分地区的空气如今已十分洁净，不过也有个别城市或地区可吸入颗粒物浓度超出欧盟标准。一旦某地区超标，当地州政府需与市、区政府合作，根据当地具体情况出台一系列应对措施。

    （来源：2015年12月02日 新浪司法）